Artikel 15 · externe PRRC · Vertragsgestaltung
Ein PRRC-Vertrag muss eine funktionierende Rolle schaffen
Name, Unterschrift und monatliches Honorar belegen nicht, dass die PRRC dem Hersteller ständig und dauerhaft zur Verfügung steht.
Die Vereinbarung sollte die qualifizierte Person mit den Produkten, Aufzeichnungen und Entscheidungen verbinden, die sie überprüfen muss. Sie sollte außerdem eine unabhängige Eskalation schützen und die regulatorische Verantwortung des Herstellers dort belassen, wo die MDR sie verankert.
Qualifizierte PRRC
Identität und Nachweise geprüftRechtsträger und Produkte
Aufzeichnungen und Entscheidungsträger
Eskalation ohne Benachteiligung
Kann die PRRC Nachweise erhalten, eine Lücke beanstanden und das Ergebnis dokumentieren?
Für qualifizierende Kleinst- und Kleinhersteller verfügbar
Ein Unternehmen allein kann die gesetzliche Funktion nicht wahrnehmen
Verbleibt beim Hersteller
Keine Benachteiligung wegen ordnungsgemäßer Erfüllung der PRRC-Aufgaben
Die erste Vertragsfrage
Kann die PRRC extern sein?
Die Antwort hängt von der regulierten Rolle und bei Herstellern von der Unternehmensgröße ab. Ein Dienstleistungsvertrag kann keine Ausnahme schaffen, die Artikel 15 nicht vorsieht.
Externe Regelung zulässig
Die Person darf außerhalb der Organisation stehen
Ein qualifizierendes Kleinst- oder Kleinunternehmen muss die PRRC weder beschäftigen noch in seine Organisationsstruktur einbinden. Es muss die qualifizierte Person jedoch ständig und dauerhaft zur Verfügung haben.
- Größenprüfung
- Empfehlung 2003/361/EG der Kommission
- Vertragsschwerpunkt
- Tatsächliche Verfügbarkeit, Zugang und Eskalation
- Nachweis
- Benannte Person und Qualifikationsunterlagen
Eine rein externe Regelung reicht nicht aus
Mindestens eine PRRC muss innerhalb der Organisation tätig sein
Ein Hersteller außerhalb der Ausnahme für Kleinst- und Kleinunternehmen muss über mindestens eine qualifizierte PRRC innerhalb seiner Organisation verfügen. Externe Unterstützung kann die Funktion ergänzen, ersetzt jedoch nicht die interne Benennung nach Artikel 15.
- Erforderliche Stellung
- Innerhalb der Herstellerorganisation
- Externe Unterstützung
- Als zusätzliche regulatorische Hilfe möglich
- Vertragsrisiko
- Beratung fälschlich als gesetzliche Benennung darzustellen
Modell der ständigen Verfügbarkeit
Der Bevollmächtigte benötigt eine eigene PRRC-Regelung
Der Bevollmächtigte muss mindestens eine PRRC ständig und dauerhaft zur Verfügung haben. Die Benennung sollte von der PRRC des Herstellers getrennt bleiben, damit der Bevollmächtigte seine unabhängige Prüffunktion wahrnehmen kann.
- Rolle
- Artikel-15-Funktion des Bevollmächtigten
- Unabhängigkeit
- Getrennt von der PRRC des Herstellers
- Umfang
- Pflichten des Bevollmächtigten nach Artikel 11
Die Vertragsakte sollte zeigen, welchen Qualifikationsweg nach Artikel 15 die benannte Person erfüllt.
Einschlägiges Diplom, Zeugnis oder anderer Nachweis einer formalen Qualifikation sowie mindestens ein Jahr Berufserfahrung in Regulierungsfragen oder Qualitätsmanagementsystemen im Zusammenhang mit Medizinprodukten.
Vier Jahre Berufserfahrung in Regulierungsfragen oder Qualitätsmanagementsystemen im Zusammenhang mit Medizinprodukten.
Die MDR sieht einen besonderen Weg vor, nach dem die erforderliche Sachkenntnis durch mindestens zwei Jahre einschlägige Berufserfahrung in einem entsprechenden Herstellungsbereich nachgewiesen werden kann.
Bei der KMU-Bewertung werden auch finanzielle Schwellenwerte und Unternehmensverflechtungen berücksichtigt. Bestätigen Sie den Unternehmensstatus vor Anwendung des externen Herstellermodells und bewahren Sie die Bewertung mit den Benennungsunterlagen auf.
Artikel 15 enthält keine ausdrückliche Standortvorgabe. MDCG 2019-7 Rev.1 empfiehlt dennoch, dass sich die PRRC eines EU-Herstellers in der Union und die PRRC eines Drittlandherstellers außerhalb der Union befindet. Die Leitlinie ist rechtlich nicht bindend, eine Abweichung sollte jedoch bewertet und dokumentiert werden.
Die Verantwortungsgrenze
Die PRRC prüft die Compliance. Der Hersteller verantwortet sie.
Ein Vertrag wird irreführend, wenn er besagt, dass die PRRC die gesamte regulatorische Verantwortung übernimmt. Artikel 15 schafft eine Compliance-Funktion in der Unternehmensführung des Herstellers. Er ersetzt weder den Hersteller noch die Geschäftsleitung, Prozesseigner oder das Qualitätsmanagementsystem.
Betreibt das System
Stellt Ressourcen bereit, unterhält Prozesse, trifft Produktentscheidungen, führt Maßnahmen durch und bleibt rechtlich verantwortlich.
Prüft und eskaliert
Prüft Nachweise und die Themen des Artikels 15, erkennt Lücken und stellt sicher, dass erforderliche Entscheidungen behandelt werden.
Legen Sie für jedes wiederkehrende Ergebnis fest, wer es erstellt, prüft, genehmigt und die erforderliche Maßnahme umsetzt.
Artikel 15 Absatz 3
Fünf gesetzliche Aufgaben in wiederholbare Kontrollen übersetzen
Es reicht nicht, Artikel 15 in die Vereinbarung zu kopieren. Jede Aufgabe benötigt eine Informationsquelle, Prüfmethode, einen Auslöser, eine Aufzeichnung und einen Eskalationsweg.
Konformität vor der Freigabe angemessen geprüft
Schnittstelle zur Freigabekontrolle, Stichproben- oder Prüfmethode, Ausnahmen und Eskalation definieren.
Genehmigte Verfahrensanweisung, Freigabeaufzeichnungen, Auditspur und dokumentierte Ausnahmen.
Technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärung aktuell gehalten
Änderungsmitteilungen, kontrollierten Zugang und einen Zeitplan für gezielte oder periodische Prüfungen vorsehen.
Prüfberichte, Änderungsbewertungen, Dokumentenstatus und Folgemaßnahmen.
Pflichten zur Überwachung nach dem Inverkehrbringen erfüllt
Die PRRC in Reklamationen, PMS-Ergebnisse, PMCF, Trendprüfungen und Freigabezyklen der Berichte einbinden.
PMS-Prüfungen, Status von PSUR oder PMS-Bericht, Signalentscheidungen und Protokolle überfälliger Maßnahmen.
Meldepflichten nach den Artikeln 87–91 erfüllt
Sofortige Weitergabe bei Kenntnisnahme, Fristenkontrolle, Behördenkommunikation und Vertretung bei Abwesenheit festlegen.
Vigilanzbewertungen, Meldungen, Korrespondenz, FSCA-Entscheidungen und Fristennachweise.
Erforderliche Erklärung für Prüfprodukte ausgestellt
Festlegen, ob klinische Prüfungen zum Umfang gehören und wie die Erklärung nach Anhang XV Kapitel II Abschnitt 4.1 geprüft wird.
Unterzeichnete Erklärung, unterstützende Prüfung und Aufzeichnung in der Prüfungsdokumentation.
Artikel 15 nennt Mindestaufgaben. Die Parteien können zusätzliche Leistungen vereinbaren, sollten diese jedoch getrennt ausweisen, damit die gesetzliche Prüffunktion der PRRC nicht durch allgemeine Beratungstätigkeiten verdeckt wird.
Vertragsarchitektur
Acht Klauselgruppen machen die Benennung auditierbar
Die Vereinbarung kann knapp sein, sollte aber erklären, wie die Funktion im Alltag, bei einem Sicherheitsproblem und bei Abwesenheit der benannten Person arbeitet.
Person benennen und Qualifikation belegen
Rechtsgrundlage, Wirksamkeitsdatum, Annahme der Benennung, Diplom- oder Erfahrungsweg, Lebenslauf und aufbewahrte Nachweise festhalten.
Genau definieren, was erfasst ist
Rechtlichen Hersteller, MDR- oder IVDR-Rolle, Produktfamilien, Zertifikate, Märkte, Standorte und ausgeschlossene Tätigkeiten identifizieren.
Aufgaben in eine Verantwortungsmatrix übersetzen
Vorbereitung, operative Durchführung, PRRC-Prüfung, Genehmigung, Eskalation und endgültige Managemententscheidung voneinander trennen.
Zugang vor Fälligkeit einer Entscheidung gewähren
QMS- und technische Aufzeichnungen, Reklamationen, Vorkommnisse, Änderungen, Audits, Behördenkorrespondenz und relevante Besprechungen abdecken.
Ständige Verfügbarkeit praktisch umsetzen
Reguläre Kanäle, Prüfrhythmus, dringende Eskalation, erwartete Reaktion, Zeitzonen, Abwesenheitsanzeige und qualifizierte Vertretung festlegen.
Einwände und dokumentierte Eskalation schützen
Benachteiligung wegen ordnungsgemäßer Aufgabenerfüllung untersagen, Konflikte regeln und direkten Zugang zum verantwortlichen Management ermöglichen.
Eine überprüfbare Nachweiskette hinterlassen
Berichte, Maßnahmenprotokolle, Besprechungsunterlagen, Aufbewahrung, Vertraulichkeit, Datenschutz, Audits und Leistungsbewertung definieren.
Eine Lücke in der gesetzlichen Funktion verhindern
Vertretung, Umfangsänderungen, Kündigungsfrist, Übergabe, offene Maßnahmen, Aktenübertragung und erforderliche Registrierungsänderungen regeln.
Das Arbeitsmodell
Die Nachweiskette um wiederkehrende Prüfungen aufbauen
Ein Vertrag sollte einen Rhythmus schaffen, ohne dringende Themen zu verzögern. Periodische Prüfung und sofortige Sicherheitseskalation sind zwei verschiedene Wege.
Der Hersteller stellt das Nachweispaket bereit
Änderungen, Reklamationen, PMS-Ergebnisse, Vorkommnisse, CAPA, Audits, Freigaben und anstehende regulatorische Entscheidungen.
Die PRRC prüft und dokumentiert die Schlussfolgerung
Konformität bestätigt, Erläuterung angefordert, Mangel erhoben oder dringende Eskalation eröffnet.
Der Prozesseigner behebt das Problem
Das Management weist Ressourcen zu, kontrolliert das Produkt und führt die erforderliche regulatorische oder qualitätsbezogene Maßnahme durch.
Die PRRC prüft das dokumentierte Ergebnis
Die Aufzeichnung zeigt, was geprüft wurde, was sich geändert hat, wer entschied und ob weitere Überwachung erforderlich ist.
Geplante Compliance-Prüfung
Nutzen Sie einen risikobasierten Rhythmus für den gesamten Umfang des Artikels 15, frühere Feststellungen, neue Änderungen und überfällige Maßnahmen.
Typische Aufzeichnung · PRRC-Prüfbericht und MaßnahmenverfolgungSicherheits- oder Meldetrigger
Informieren Sie die PRRC bei Kenntnisnahme. Halten Sie ein schwerwiegendes Vorkommnis, eine FSCA oder einen kritischen Konformitätsmangel nicht bis zum nächsten geplanten Audit zurück.
Typische Aufzeichnung · zeitgestempelte Eskalation und EntscheidungsprotokollWarnzeichen im Vertrag
Vier Klauseln, die die Benennung schwächen
Kommerzielle Schutzregelungen sind legitim, dürfen die gesetzliche Funktion jedoch nicht unerreichbar, uninformiert oder von einer Managementgenehmigung für die Meldung eines Problems abhängig machen.
Die rechtliche Verantwortung des Herstellers kann nicht vertraglich übertragen werden. Beschreiben Sie die Prüffunktion der PRRC korrekt.
Dies belegt weder ständige und dauerhafte Verfügbarkeit noch die Versorgung der PRRC mit relevanten Informationen.
Eine Ersetzung muss Qualifikation, Kontinuität, Annahme der Benennung, Aufzeichnungen und erforderliche Registrierungsänderungen erhalten.
Die PRRC benötigt einen geschützten Weg, um Compliance-Bedenken ohne Benachteiligung zu dokumentieren und zu eskalieren.
Prüfung der Vertragsreife
Zehn Fragen vor der Unterzeichnung
Dies ist eine Strukturprüfung und kein Ersatz dafür, die Vereinbarung an Hersteller, Produkte, Organisation und anwendbares nationales Recht anzupassen.
Praktische Fragen
Fragen zu Verträgen mit einer externen PRRC
Die endgültige Formulierung sollte Größe, Standort, Produktportfolio und Qualitätsmanagementsystem des Herstellers sowie die tatsächliche Arbeitsteilung berücksichtigen.
Artikel 15 schreibt keinen Mustervertrag vor. Bei einer externen PRRC ist eine schriftliche Vereinbarung jedoch der praktische Nachweis dafür, dass eine qualifizierte Person dem Hersteller ständig und dauerhaft zur Verfügung steht. Sie sollte die Person, den regulatorischen Umfang, die Aufgaben, Informationsrechte, Verfügbarkeit und Arbeitsweise festlegen.
Nein. Die Ausnahme nach Artikel 15 gilt für Kleinst- und Kleinunternehmen im Sinne der Empfehlung 2003/361/EG der Kommission. Ein Hersteller, der nicht unter diese Ausnahme fällt, muss über mindestens eine PRRC innerhalb seiner Organisation verfügen. Ein Bevollmächtigter muss mindestens eine PRRC ständig und dauerhaft zur Verfügung haben.
Der Dienstleister kann eine externe Organisation sein, die PRRC-Funktion muss jedoch mindestens einer namentlich benannten natürlichen Person übertragen werden, welche die Qualifikationsanforderungen des Artikels 15 erfüllt. Die Vereinbarung sollte diese Person nennen und die Ersetzung oder Benennung einer weiteren PRRC regeln.
Nein. Der Hersteller bleibt rechtlich für die Konformität und den Betrieb seines Qualitätsmanagementsystems verantwortlich. Die PRRC überprüft, ob die festgelegten regulatorischen Pflichten erfüllt werden. Der Vertrag sollte Prüfung, Beratung, Genehmigung und operative Durchführung voneinander abgrenzen, anstatt die PRRC als Übernehmerin der Compliance-Verantwortung darzustellen.
Artikel 15 verlangt, dass die PRRC sicherstellt, dass die Konformität der Produkte vor der Freigabe gemäß dem Qualitätsmanagementsystem in geeigneter Weise geprüft wird. Dies bedeutet nicht zwingend, dass die PRRC jede Einheit oder Charge persönlich freigeben muss. Der Vertrag sollte Kontrollmethode, geprüfte Nachweise und Eskalationsweg festlegen.
Die MDR legt weder eine allgemeingültige Reaktionszeit fest noch verlangt sie die Rund-um-die-Uhr-Verfügbarkeit einer einzelnen Person. Die Regelung muss in der Praxis funktionieren. Der Vertrag sollte deshalb reguläre Kontaktwege, dringende Eskalation, erwartete Reaktionszeiten, Vertretung bei geplanter Abwesenheit und Zugang zu den für die Funktion benötigten Informationen festlegen.
MDCG 2019-7 Rev.1 erläutert, dass die PRRC des Bevollmächtigten nicht dieselbe Person sein sollte wie die PRRC des Herstellers, weil der Bevollmächtigte die Konformität des Herstellers unabhängig überprüfen muss. Getrennte Benennungen erhalten die beabsichtigte zusätzliche Kontrollebene.
Artikel 15 enthält keine ausdrückliche Standortvorgabe. MDCG 2019-7 Rev.1 führt aus, dass sich die PRRC eines in der Union niedergelassenen Herstellers ebenfalls in der Union und die PRRC eines außerhalb der Union niedergelassenen Herstellers ebenfalls außerhalb der Union befinden sollte. Diese Leitlinie ist rechtlich nicht bindend, eine abweichende Regelung sollte jedoch bewusst bewertet und dokumentiert werden.
Primärquellen
Mit Artikel 15 und der aktuellen MDCG-Leitlinie beginnen
Die MDR begründet die rechtliche Verpflichtung. MDCG 2019-7 Rev.1 erläutert das gemeinsame regulatorische Verständnis, ist jedoch rechtlich nicht bindend. Die Durchsetzbarkeit des Vertrags richtet sich außerdem nach dem anwendbaren nationalen Recht.
Verordnung (EU) 2017/745
Artikel 15 und die damit verbundenen Herstellerpflichten
MDCG 2019-7 Rev.1
Qualifikation, Rollen, externe Regelungen und PRRC-Aufgaben
Empfehlung 2003/361/EG
Unternehmensdefinitionen für die Ausnahme der Kleinst- und Kleinhersteller
Leitlinienverzeichnis der Europäischen Kommission
Aktueller Veröffentlichungsstand der MDCG-Dokumente
Die Benennung funktionsfähig machen
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MDRC kann die Zulässigkeit bewerten, den bestehenden Compliance-Stand prüfen, das PRRC-Arbeitsmodell definieren und einen dokumentierten Zyklus unabhängiger regulatorischer Prüfungen einrichten.